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关于推动农业农村优先发展做好“三农”工作的实施意见

网络整理 2019-04-09 10:27
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    中共江苏省委文件

    苏发〔2019〕1号

    ★中共江苏省委江苏省人民政府

    关于推动农业农村优先发展做好“三农”工作的实施意见

    (2019年2月17日)

    2018年,各地各部门认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,以创新思路和务实举措,推动乡村振兴实现良好开局,农业农村延续良好发展势头。到2020年高水平全面建成小康社会,“三农”工作还有不少必须完成的硬任务。全省上下要充分认识当前做好“三农”工作的特殊重要性,把思想和行动统一到习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述上来,认真贯彻落实中央的决策部署,高质量完成“三农”工作各项任务,推动乡村振兴走在全国前列。

    做好今明两年全省“三农”工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中央农村工作会议和省委十三届五次全会精神,牢牢把握稳中求进工作总基调,按照走在前列的目标定位,坚持农业农村优先发展总方针,以实施乡村振兴战略为总抓手,对标高水平全面建成小康社会必须完成的硬任务,深化农业供给侧结构性改革,突出脱贫攻坚、农村住房条件集中改善、农村人居环境整治和乡村文明提升,抓重点、补短板、强弱项,充分依靠党的农村基层组织和广大农民群众,深入实施乡村振兴规划和十项重点工程,确保到2020年高水平全面小康在江苏乡村大地如期实现。

    一、聚力精准施策,打赢打好脱贫攻坚战

    1.高质量完成脱贫攻坚任务。全力实施打赢打好脱贫攻坚战三年行动,咬定既定脱贫目标,落实已有政策部署,确保6000元以下农村低收入人口全部脱贫、省定经济薄弱村全部达标、12个重点帮扶县(区)全部退出。坚持现行扶贫标准,全面排查解决低收入农户义务教育、基本医疗、住房安全等方面存在的突出问题。把提高脱贫质量摆在首要位置,严格执行“两公告两比对四公示”“五签字五确认”程序,强化脱贫精准认定,确保脱贫结果经得起检验。

    2.强化精准扶贫举措。支持重点帮扶县(区)大力培育优势特色扶贫产业,发展乡村旅游、农村电商、农业生产服务业等新产业新业态,强化资产收益扶贫,完善产业扶贫利益联结机制,充分发挥“5+2”机制在产业富民中的示范作用。推进南北共建园区发展,加大南北共建力度。完善低保对象认定办法,加大社会救助家庭经济状况核对力度,实施精准救助,提高低保实际补差水平。对建档立卡低收入人口落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助等多重保障措施,将大病专项救治病种扩大到30种,保障基本医疗需求。对“病残孤老灾”中完全失去生产能力的要加强政策兜底。鼓励有条件的地区推进残疾人“两项补贴”提标扩面,促进低收入残疾人如期脱贫。对分户贫困老人,强化子女履行赡养责任措施。2019年底基本完成全省建档立卡低收入农户危房改造任务。

    3.探索缓解相对贫困长效机制。做好脱贫攻坚与乡村振兴、改革创新的衔接,各项政策优先向重点帮扶县(区)、重点片区和经济薄弱村倾斜。注重产业扶贫与资产收益扶贫相结合,积极通过物业租赁、资源开发和创办领办合作社等,拓宽经济薄弱村集体和低收入农户增收渠道,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。积极拓展扶贫投入来源,鼓励更多企业参与扶贫。进一步明确脱贫不脱政策,加强对脱贫对象跟踪和后续扶持,建立健全稳定脱贫长效机制,有效防止返贫。加大扶贫开发与社会保障的政策衔接,探索建立缓解相对贫困的相关制度。研究解决收入水平略高于建档立卡低收入人口的群众缺乏政策支持等新问题。通过教育引导、改进帮扶、奖励激励等,探索建立扶贫与扶志扶智有机结合机制,激发内生动力。总结推广各地缓解相对贫困的有益经验。

    4.深化扶贫领域作风建设。抓好县级脱贫攻坚项目管理,完善项目库,进一步健全脱贫攻坚资金项目公告公示制度。加强扶贫开发信息系统与“阳光扶贫”监管系统对接,强化全过程监督。改进脱贫攻坚督查,督促重点政策措施落实。强化扶贫资产监督管理。落实最严格的考核评估,精准问责问效。关心关爱扶贫干部,加大工作支持力度,帮助解决实际困难。深入开展以“三查三治”为重点的扶贫领域作风问题专项治理,树立真抓实干工作导向,营造风清气正良好氛围。

    二、落实“四化”同步要求,加快改善苏北农民住房条件

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